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刘以雷:面对新现象 主行为为 精确推进实体经济的发展

时间:2020-07-18 23:36来源:http://www.51tadiao.cn 作者:新疆生活网 点击:

   中国(深圳)综相符开发钻研院首席顾问、新疆大学中国西部经济发展与改革钻研院院长刘以雷7月10日下昼在浦发银走新疆分走党委中央组学习时作通知谈了三个题目,一是从国际国内两个层说说对现在经济现象的看法;二是从国际政治经济现象、社会民生、金融系统、新疆的发展安详四个方面谈谈现在经济运走中值得关注的题目;三是重要从金融的角度挑些提出。

  在讲三个题目之前,刘以雷浅易梳理了上半年一些大事,以前吾们频繁在岁暮总结或通知中讲到“今年是不屈凡的一年”,也总能总结出不屈凡之处,但相比诸多“不屈凡”的去年,2020年还只是前半年就已经实真切在的展现了它的“太不屈凡”。有人云云感慨“今年前6个月,吾们先后见证了1918年西班牙大流感、1929年大衰亡、1968年美国栽族大骚乱、2008年金融危险……”人类百年的风云变幻仿佛浓缩在了今年的前半年。网络上,有人梳理了今年以来发生的强大事件。归纳首来,大致有这些:

  第一,一场避免了的搏斗和一次不料的空难。1月3日,特朗普定点消弭伊朗名将苏莱曼尼。1月8日,伊朗对美军伊拉克基地发动导弹攻击,并误击了一架乌克兰民航客机,造成176人遇难。固然,首先美伊两边保持约束,避免了一场搏斗,但是一次最悲剧的空难却不料埠发生了。

  第二.西方国家及社会的扯破。1月31日,英国正式脱欧,膨胀中的欧盟迎来了第一次破碎。美国暗人弗洛伊德被警察跪杀,引发美国几十年来周围最大的反栽族无视、反暴力执法的群体性抗议及骚乱。美国哥伦布雕像、比利时利奥波德二世国王雕像、英国伦敦国会广场丘吉尔雕像,有的或被斩首、或焚烧、或推到、或涂鸦。这三件看似无关的事件,但都外明西方社会的扯破和世界格局的奇妙变化。

  第三.史无前例的新冠肺热疫情和世界经济大没落。由当初武汉悲壮封城到席卷全球,新冠肺热疫情所到之处,一度造成经济停摆,现在疫情仍在赓续。同时,新冠肺热疫情给处于2008年金融危险以来弱复苏的世界经济带入没落,IMF赓续下调2020年全球经济添长预期。从微不都雅经济主体看,全球航空公司几乎悲鸿遍野,世界最大的飞机制造商波音几乎到了破产的边缘,旅游企业、影视走业经历最严寒的冬天,千千万万的中幼企业挣扎在生物化存亡边缘。能够说新冠肺热疫情及由此带来的经济没落,是2020年最为重磅的事件,异国之一。

  第四.创历史新矮的油价和美股过山车般的翻转。4月,油价一度收于每桶-37.63美元,跌幅超过300%,不及不说是世界石油历史上最惨烈的一幕。同时,美国股市也创造了历史稀奇,美股历史上统共有5次熔断,其中4次就发生在今年3月。

  还有半岛局势又现新情况,吾国西南边陲也不那么安和,首都北京在“外防输入、内防扩散”的厉防之下却又疫情再掀波澜,等等。上述发生的事件涉及政治、经济、民族、文化、公共卫生等方方面面,另人惊心动魄,使人喘不过气来,这些无不表明,无论是国内依旧国际,2020年都是极不屈凡的一年,也再次给世界百年未有之大变局作了注明。窥一斑而知全豹,世界政治经济现象相等复杂厉峻,不容笑不都雅。

  一、吾对现在国际国内经济现象的看法

  总的来看,上半年国内以及国际经济受疫情冲击是显而易见的,各国采取迥异程度的封锁措施,发达经济体和新式市场经济体一路进入经济缩短期,陷入没落。IMF对2020年全球经济预期由早前预估消极3.0%,进一步下调到消极5%旁边,展望全球经济恢复至新冠肺热疫情前的程度也许要到2022年前后。毫无疑问,这是一场史无前例的危险,是大衰亡以来的首次。

  1.关于国际经济现象。总体上,5月份全球经济异国清晰首色,复苏前景甚至凶化。到6月份,赓续没落预期比5月份预估更厉重,从IMF赓续下调全球经济预期就可得到基本的判定。

  IMF在6月24日发布最新《世界经济展看》平分析,对于新冠肺热感染率消极的经济体,上半年经济运动在封锁期受到厉重冲击,供给潜力遭到厉重损坏,生存下来的企业强化必要的做事场所坦然和卫生措施,大大降矮了生产率。对于仍在竭力限制感染率的经济体,封锁状态赓续时间更长,对经济运动造成更大影响。IMF认为,新冠肺热疫情对2020年上半年经济运动的负面影响比预期更为厉重,展望复苏将比之前展望的更为缓慢。世界正面临一场史无前例的危险,不确定的复苏。

  2.关于国内经济运走情况。因为疫情期间实施迥异程度的外交阻隔措施减缓了经济运动,对供给端、需求端、金融端造成了周详挑衅。企业和居民现金流的骤然休止、对异日不清明的预期以及国际供答链的不畅,投资、消耗、出口“三驾马车”同时受到冲击,经济仍处在下走状态。从趋势上看大体一连一季度态势,即同比消极,环比向益,相对于疫情最厉重的时期,经济正处在恢复中,各项下走指标在收窄,有的指标由负转正,表现向益态势,新动能新业态危中见机,反势添长,添快孕育和发展。

  从国家统计局发布的经济运走指标来看,1―5月份,工业增补值(-2.8%,)降幅较1―4月份收窄2.1个百分点;社会消耗品零售总额(-13.5%)降幅收窄2.7个百分点;固定资产投资(-6.3%)降幅收窄4.0个百分点。从5月当月数据看,规上工业增补值同比添长4.4%,赓续2个月实现添长,规上工业企业利润同比添长6.0%,今年首次由负转正。最新发布的中国采购经理指数表现,6月份中国制造业采购经理指数(PMI)和非制造业商务运动指数均在50%荣枯线以上,并比上月升迁。

  从新动能新业态来看,数字经济、高技术制造业、新产品添快发展。1―5月份,实物商品网上零售额同比添长11.5%,比1―4月份添快2.9个百分点;高技术制造业增补值同比添长3.1%,比1―4月份添快2.6个百分点。5月份,3D打印设备、智能手外、集成电路圆片、充电桩等产品产量同比添长均在70%以上。

  尽管上面一些指标展现积极变化,但吾们要惊醒地认识到,当月还有不少指标矮于上年同期程度,重要指标累计数据仍在消极通道。疫情冲击亏损尚未弥相符,经济还未回到平常程度。有些积极变化,只是相对于糟糕时,糟糕的不那么厉重了,实际上还没走出糟糕的处境。有些反势添长的指标,固然代外了一栽趋势和前途,但还处在量的积累阶段,现在尚不及以弥补经济的缺口、扭转经济下走的倾向。吾们一方面要看到积极的因素,添强信念,保持定力,一方面首终要有担郁闷认识,有备无患,主行为为。

  二、现在经济运走中值得高度关注的几个题目

  经济运走中必要关注的题目许多,在这边吾重要从国际政治经济现象、社会民生、金融、新疆的发展安详四个方面来讲。其一,当今世界是一个高度融相符、社会化生产、国际分工组相符的经济共同体,讲经济离不开大的国际政治经济环境;其二,经济发展展现题目,社会民生周围题目往往更添凸显。在吾国坚持以人民为中央的发展思维,以赓续改善民生为发展的根本方针,是经济发展的起程点和落脚点,是安放经济做事、制定经济政策、推动经济发展要牢牢把握的根本立场。今年中央在“六稳”基础上,进一步挑出了“六保”请求,并指出守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;其三,吾们行家都在新疆做事,都要聚焦维护新疆社会安详和实现长治久安这个总现在标。基于此吾选择这四个角度和行家交流一下。

  1.国际政治经济现象题目。一是从金融危险暴发以来的视角不都雅察,金融危险余音未消,单边主义、珍惜主义仰头,国际贸易和投资争端频发,又逢全球疫情蔓延高发,添剧世界经济没落,各栽因素相互叠添,大悠扬、大洗牌、大重组,世界大变局添速演变,国际政治经济现象更添复杂厉峻。二是从新冠肺热疫情对全球经济的影响来看,有能够导致全球经济发生根本性变化。受疫情引致的综相符症影响,重要经济体永远添长能够会削弱,即使不遗余力出台政策声援,永远以来弱复苏的经济态势,政策答对已显疲劳,难以有更大的空间。新兴经济体与发达经济体之间的经济差距也能够会扩大。三是从历史经验看,每一次危险后,都面临经济题目认识形式化的挑衅。从2008年金融危险暴发以来,西方国家民粹主义和政治极化就最先仰头,近年异日渐通走。在疫情影响下,外现更添特出,比如英国脱欧、美国栽族事件、西方拆雕塑浪潮,还包括美国对包括华为在内里国多多企业和机构的制裁等等。这些厉重窒碍全球经济一体化进程和国际政策组相符,尤其对跨国公司带来庞大政治压力和风险。四是从中美有关来看,中美有关被认为是21世纪最重要的双边有关,中美有关的走向将影响世界格局和秩序。近年来,美国国内相反把中国视为重要“战略竞争者”,相继挑首了贸易战、科技战、舆论战,同时强化针对中国的军事安放,添大对中国内务的干涉,稀奇是疫情以来,进一步扩大到各个周围各个方面,周详对抗,愈演愈烈,现在中美有关差不多是改革盛开以来最差的时期。尽管中国活着界舞台上发挥的作用越来越大,但现活着界系统依旧依旧美国主导,中美有关的凶化,必将对吾国当代化进程带来庞大挑衅。

  2.社会民生题目。一是疫情带来远大国际性的拮据题目。疫情将对全球周围内的矮收入家庭造成稀奇厉重的负面影响,国际“减贫”事业能够展现退步。据IMF展望,处于极度拮据(即每天靠不到1.90美元生活)的世界人口所占比例近年降到10%以下(1990年高于35%)。这一挺进受到新冠肺热疫情的胁迫,超过90%的新兴市场和发展中经济体2020年展望将展现人均收入负添长。二是从国内来看,疫情添大脱贫攻坚和周详建成幼康社会的难度。就脱贫攻坚来说,全国还有50多个拮据县异国摘帽,都荟萃在西部,是多年异国啃下来的硬骨头。疫情不光增补了脱贫难度,还使已脱贫人口返贫和边缘户致贫压力添大。就周详建成幼康社会来说,按党的十八大确定的2020年国内生产总值比2010年翻一番,意味着从党的十九大最先,经济年均添速要达到6.3%,2017年、2018年和2019年经济添速别离是6.9%、6.7%和6.1%,今年受疫情的庞大冲击,经济实现预期添长无疑相等艰难。三是从微不都雅层面来看,疫情对社会民生周围造成的直接影响,首当其冲的就是就业题目。就业压力大是吾国近年来一向存在的特出题目,现在经济下走叠添疫情冲击,更添剧了这一题目的厉重性。疫情冲击下,不少企业稀奇是中幼企业采取裁员的手段以减轻压力,降矮成本,也有一片面企业撑不下去关门。据BOSS直聘4月份发布的通知表现,企业对答届生的需求周围同比消极22%。与之相对的是,国内2020年全国清淡高校卒业生人数将达874万,同比增补40万,创历史新高。再添上社会再就业人员的数目,推想有一千多万人在竞争就业岗位。就业是民生之本,也是经济添长的动力源,不光是社会题目也是重要的宏不都雅经济现象题目。中央把就业排在“六稳”“六保”的首位。

  3.金融系统存在的题目。早在2015年,时任中国社会科学院副院长李扬就已经指出了金融系统存在的一些窒碍和弱点,吾认为这个脉把得依旧很准,这是金融系统永远存在的题目,时至今日,还有迥异程度的存在,稀奇是在疫情冲击之下,金融系统在有效引导资源配置的功能上还存在不及。归纳首来重要有六个方面:一是引导市场得以有效配置资源的基准价格包括利率、收入率弯线和汇率等尚未十足市场化;二是永远资金尤其是股权资金的供给厉重不及;三是面向社会一切阶层和群体稀奇是弱势群体挑供服务的金融系统依旧有待竖立;四是提防和化解金融风险依旧重要仰仗当局的湮没担保甚至直接出资,市场化管理风险的体制机制暂付阙如;五是资本项现在尚被约束,人民币尚不走解放兑换,与构建盛开型经济体制不匹配;六是各周围监管的有效性、针对性、郑重性均有待改善,监管掣肘题目尚未有效解决。

  4.新疆的发展与安详题目。一是新疆社会安详题目还未从根本上解决。人口比例和人口坦然是长治久安的重要基础。南疆因为人口比例厉重失调,组织单一,难以有效推动民族交去交流交融,使南疆稀奇是南疆四地州成为“三股势力”的重灾区和反恐维稳的主战场。南疆安详题目成为新疆的重要题目,人口组织失衡题目是南疆题目的中央,经济发展落后是影响人口组织失调的重要因素,背后总根源是生产力组织失衡。从全国看,南疆向西盛开通道不畅,远隔市场,发展成本高。从新疆看,南北疆生产力组织厉重失衡。乌鲁木齐在新疆“一城独大”,对全疆的人才、资源、资金形成了“虹吸效答,对要地本地来疆人才、资源、资金产生了“截留效答”。现在南疆城镇,综相符实力比较弱,基础设施、资源要素保障能力不强,产业发展成本高,城镇空间组织松散,区域不赓续,经济发展难度大,产城融相符度不高,集聚人口能力不强,短期难以经过城镇平台和产业发展集聚人口,改善人口组织。二是巩固经济发展的良益势头难度添大。新冠肺热疫情使处于缓慢复苏的全球经济雪上添霜,现象更添复杂厉峻。吾国经济在变速度转动力优组织为中央的新常态下,经济下走尚不见底,下走的压力呈倍数级添速,向处于产业链前端和价值链矮端的新疆传导。新疆在技术、制度、管理等全要素方面基础单薄,短期难以形成上风,经济发展的动力接续力不及,面临更大的失速风险。三是资源环境硬收敛添强。新疆投资拉动型、粗放型经济特征清晰,资金行使效果矮,单位产值耗能高,环境珍惜义务艰巨。党的十九大挑出人与自然祥和共生、新环保立法、中央重拳整顿环保特出题目、履走能源和水资源、建设用地等总量和强度双控走动等强力措施一连推出,对新疆“两高一矮”特征特出的经济系统形成硬收敛。以前差别化的产业政策,因为环保硬收敛的添强,实施空间越来越幼。传统产业发展受到环保瓶颈制约,产业转型升级必要诸多要素配套并非万无一失,新兴产业暂时难以形成替代。资源环境硬收敛对发展滞后的新疆来讲影响更大。

  三、对下一步经济发展的几点提出

  在这边吾偏重从金融的角度挑点提出。

  1.要对不确定的全球疫情和经贸现象有惊醒的认识。现在,全球新冠肺热疫情赓续发展,美洲、南亚、中东等地区的疫情仍在敏捷蔓延。近期全球单日新添确诊病例数居高不下,累计确诊病例已超过1000万例。一些国家和地区仍在与第一波疫情作搏斗,一些已经过了感染峰值的国家和地区,犹如有死灰复然之势,疫情能够再度爆发。处在百年未有之大变局下的世界经济现象,因疫情的暴发更添面临高度的不确定性。在美国主导的世界政治经济系统中,中美有关凶化,中国有能够面对去全球化或甚至去中国化的危险。现在,遏制走为已经产生影响,迁移正在发生,大量订单流去越南、印度、南美等国。对此,无论是当局依旧包括吾们金融单位在内的市场主体都要有底线思维,做益有余的推想与答对准备。

  2.要对改革盛开40多年来争夺有利的外部环境有个基本的共识。改革盛开40多年来,吾国取得庞大经济发展收获,一个重要方面就是吾们争夺并实现了一个和平的外部国际环境,并且与这个外部国际环境实现了良性互动,那就是和平的外部国际环境为吾国改革盛开赢得了发展的机遇,吾国的改革盛开和发展又赞成和保障了世界发展与和平。现在不幸于吾国发展的国际政治环境展现了,对吾国是一个极大地考验,也是对世界前途的一个挑衅。吾们要仔细总结经验哺育,哪些政策要调整完善,哪些做事要校正,这对向世界舞台中央走近的吾们相等重要,吾们不光要面对,要偏重,而且要积极发挥作用。

  3.重重要围绕中央决策安放谋划和推动做事。今年是周详建成幼康社会的决胜之年,重要扣周详建成幼康社会现在标义务,统筹推进疫情防控和经济社会发展做事,在疫情防控常态化前挑下,坚持稳中求进做事总基调,坚持新发展理念,落实全国“两会”做事安放,打益三大攻坚战,做益“六稳”做事,落实“六保”义务。行为金融单位,三大攻坚战中的防控金融风险和“六稳”做事中的稳金融与吾们最直接有关,是吾们责无旁贷的重点做事内容,必须聚焦主责主业周详贯彻落实。稀奇是为答对疫情危险,已经采取了许多财政货币与金融政策,异日金融风险能够进一步高企,必要挑前提防和化解。

  4.要把握经济做事重点和产业发展倾向。现在一个时期,吾国经济做事的重点是推动高质量发展,添快变化经济发展手段,添快产业转型升级,添快新旧动能转换,添快建设当代化经济系统,推动新式工业化、新闻化、城镇化、农业当代化同步发展。要把减轻企业税费义务政策落实兑现到位,要把扩大内需各项政策举措落到实处,要把强大项现在投资带行为用发挥出来,要及时解决企业恢复生产经营面临的各栽题目。产业发展倾向是高端化、绿色化、智能化和融相符化。金融单位要引导资源稀奇是资金向这些重点经济做事和相符产业发展倾向的周围配置。

  5.要抓住新疆安详盈余开释的机遇。新疆已经三年多未发生暴恐事件,各方面盼发展、谋发展的亲热高涨。6月中旬汪洋主席来新疆调研强调,发展是长治久安的经济基础,发展的收获要落实到改善民生、凝结人心上。要贯彻新发展理念,坚定高质量发展信念,做益丝绸之路经济带中央区建设这篇大文章,在造就兴旺特色上风产业、挑高城镇化质量、优化营商环境上下更大功夫。这为新疆发展指清新倾向、挑振了信念,也为吾们金融发展挑供了实体经济这个源头活水。吾们要把握这一最新变化和导向,挑前谋划组织,赢得先机。

  6.要添快金融重要周围和关键环节改革,精确回归服务实体经济

  金融回归服务实体经济,已喊了多年,但仍不是很理想。在经济上走时期,题目被袒护不是很特出。但在经济赓续下走压力下,就袒露了越来越多的题目,尤其是现在经济又遭受疫情重创,一方面实体经济面临失血息克,一方面金融机构库存大量血不及及时有效输送。今年以来,为声援疫情防控、复工复产,金融监管部分经过多次降准、再贷款再贴现向金融机构挑供了巨量的矮成本资金,中幼微企业融资集体上表现量添、价降、面扩的积极变化。但是到下层落实都特意难得。比如说,给中幼微企业的贷款题目,讲了要给中幼徽企业多少额度的贷款,但是到末了,规范的会计报外,以及抵押质押等,都不及以声援现在银走的通例请求,远大的中幼微企业自己尤其在短时间是无能为力,“看梅止渴”。稀奇是疫情影响下,片面银走出于提防风险的考虑,更添偏重融资抵押和担保,这让一些缺担保少抵押的中幼企业融资难度进一步添大。这边因为是多方面,有企业自己素质的因素、有金融机构创新能力不及的因为,有监管部分的题目,归根结底依旧金融系统改革滞后,政策不配套带来的综相符症。金融如何回归服务实体经济,吾想有以下几条:

  一是要找准服务实体经济的对象。就现在来看,大企业稀奇是央企,包括一些有实力有明星光环的民营企业,总体上,他们融资能力和渠道答该说是比较兴旺和通顺的。最必要融资声援的是远大的中幼微企业,他们实力弱,抗风险能力不强,遭受市场变故冲击最直接也最厉重。平常情况下融资就比较难得的中幼微企业,在遭受市场变故冲击的情况下更是难上添难。于是现在金融单位回归服务实体经济,最重要的就是协助中幼微企业渡过难关。

  二是监管部分要在疫情稀奇时期保持较大的变通性和弹性。要真实落细落实尽职免责条款,有效调动金融机构营业人员积极性,大力声援民营和中幼微企业,周详添大对实体经济的声援力度。从银走的角度看,银走声援实体经济是本职,但价格、风险等实际题目也要考量,倘若监管部分对不良贷款的认定和容忍度不进走调整,银走声援中幼微企业的后续压力将添大。从现在的吾国银走业的集体情况看,知足国际监管的请求依旧比较轻盈,2019岁暮吾国银走业资本有余率为14.64%,拨备隐瞒率为186%,均要高于巴塞尔制定请求的不矮于10.5%和150%的请求,依旧有肯定的操作空间。固然能够短期内银走不良贷款率会有幼幅的上升,但永远来看不会受影响。金融监管部分对监管指标答当给予肯定的宽限期,或者在监管措施上作出一些变通的安排。比如,因疫情影响展现贷款逾期的,在肯定的延缓期限内还款不计入不良贷款、不影响幼微企业名誉记录;批准银走进一步挑高不良贷款的容忍度,对受疫情影响比较大的地区和走业的幼微企业,不良容忍度能够再挑高一些。

  三是要赓续添大信贷政策的声援和落实力度。党中央、国务院既要赓续添大降准降息、放宽信贷和发放各栽专项债等政策措施的力度,也要添大对这些政策措施落实的督查力度。有的是政策配套方面的因为,影响中央政策落实的,要及时给予请示化解,现在吾们有不少政策原形上“悬空”,有的是做事作风因为落实不到位的,吾们要确保政策落地落实落细,使远大中幼微企业有真实的获得感,添强共渡难关的信念和信念,激发经济发展的活力和动力。

  四是添快推进金融重要周围和关键环节改革。因时间有关,这个题目就不睁开讲了。

  谢谢行家,讲错了请指斥指正!

  (注,这是着名经济学家,:中国(深圳)综相符开发钻研院首席顾问、新疆大学中国西部经济发展与改革钻研院院长,中国投资询问公司原首席经济学家,新疆兵团党委、兵团原副秘书长,博士生导师刘以雷在2020年 7月10日下昼在浦发银走新疆分走党委中央组学习时通知。按照录音清理,现本网予以全文刊发,与网友共享。)

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